В последние годы отношения между Китаем и Соединенными Штатами (США) переросли в прямую конкуренцию и открытые споры по многим глобальным вопросам и областям. В связи с президентскими выборами 2024 года, которые пройдут в США в ноябре, стало любопытно, кто окажет большее влияние на нынешнее соперничество между Китаем и США. Последние опросы показывают, что Байден отстает от Трампа.[1] В связи с этим возникают вопросы о развитии отношений между Китаем и США в случае победы Трампа на выборах.
Китайская политика Трампа склонна к одностороннему подходу в соответствии с его общей внешнеполитической стратегией. Такая ситуация заставляет Трампа сосредоточиться на прямых двусторонних переговорах с Китаем в соответствии с его собственными интересами. В то же время принцип Трампа “Америка прежде всего”, который прослеживается в его внутренней и внешней политике, напрямую влияет на его политику в отношении Китая. Общее нежелание Трампа вовлекать Америку в дорогостоящие войны в свете принципа “Америка прежде всего”, его выход из партнерских отношений и разговоры о сокращении связей США с региональными союзниками могут ослабить давление на Китай.
Трамп критикует оборонные соглашения США с Японией и Южной Кореей и в некоторых случаях угрожает вывести американские войска, размещенные в этих союзниках.[2] Аналитики считают, что ослабление американских альянсов в регионе пойдет на пользу Китаю, в том числе и в вопросе Тайваня.[3] С другой стороны, мантра “Америка прежде всего” заставила Трампа принять протекционистские стратегии для поддержки американского производства, и торговая война между США и Китаем обострилась. Наиболее характерной чертой американо-китайских отношений в эпоху Трампа стало краткосрочное сохранение областей, в которых можно достичь сотрудничества или партнерства, и превращение непримиримых вопросов в прямой конфликт.
В своей Стратегии национальной безопасности, объявленной в конце 2017 года, Трамп определил Китай как “соперника” и “ревизионистскую державу”, положив тем самым начало прямой конкуренции Вашингтона с Пекином.[4] Эта стратегия включает в себя противостояние с Китаем в различных областях, например, в торговой войне. Администрация Трампа внесла еще больше неопределенности и прямой конфронтации в китайско-американские отношения, особенно в последний год своего правления. Намеренное повышение Трампом уровня безопасности, в том числе в Тайваньском проливе, введение карательных тарифов на китайские товары и широкомасштабные ограничения в отношении китайских технологических компаний, таких как Huawei, ZTE и TikTok, оказали серьезное влияние на двусторонние отношения, нанеся им ущерб.[5]
В отличие от резкой, краткосрочной и односторонне жесткой политики Трампа, администрация Байдена стремится строить соперничество с Китаем на основе более устойчивой и долгосрочной политики, защищая интересы Америки. Кроме того, в отличие от Трампа, он готов поддерживать необходимый стратегический диалог с Китаем и стремится к сотрудничеству по различным вопросам, таким как изменение климата.
Байден рассматривает технологии как важнейший элемент стратегического соперничества с Китаем. В связи с этим он пытается предотвратить доступ к технологическим продуктам, вводя ограничения и санкции против китайских организаций. После вступления в должность Трампа тарифы были в основном сохранены, а затем он разработал ряд мер, направленных на предотвращение импорта американских высоких технологий и финансирования из Китая, которые используются для развития военного и технологического потенциала КНР.[6] Даже если Байден не будет повышать тарифы, считается, что он может сделать возможности Китая по разработке высокотехнологичной продукции гораздо менее вероятными. Кроме того, в вопросе Тайваня Байден, как оказалось, был ярым сторонником Тайваня, время от времени заявляя, что Америка будет защищать остров военным путем, если Тайвань подвергнется нападению. Трамп предположил, что следующий срок Байдена может стать свидетелем “более успешных многосторонних совместных усилий, направленных на сдерживание Китая”.[7]
Назвав Китай своим соперником, Трамп пообещал вернуться к жесткой политической позиции в отношении Пекина. Во время предвыборной кампании он высказывал предположения, что может ввести тарифы до 60 % на китайский импорт и отменить ключевой статус “постоянных нормализованных торговых отношений” для борьбы с нечестной, по его мнению, торговой практикой.[8] Возвращение Трампа с масштабными торговыми тарифами окажет негативное влияние на китайскую экономику. Это подтолкнет Китай к установлению более тесных связей с альтернативными рынками. С другой стороны, Трамп заявил, что Индо-Тихоокеанская экономическая рамочная программа (IPEF) Байдена будет “мертва в первый же день”, если он снова займет свой пост.[9] ÇРазрушение этих рамок, которые были подписаны под руководством Байдена с 13 странами региона в качестве противовеса экономическому влиянию Ирана, может привести и к разрушению партнерства Америки с другими странами.
Антикитайская риторика Трампа во время его предвыборной кампании указывает на возможность начала второй торговой войны. Однако очевидно, что торговая война принесла экономике США больше вреда, чем пользы. Высокие тарифы на китайские товары не привели ни к росту производства в США, ни к сокращению дефицита торгового баланса с Китаем. Вместо этого американские компании и потребители несут бремя тарифов на китайский импорт. Это привело к росту издержек предприятий и значительному снижению конкурентоспособности американских товаров на международном рынке.[10]
Учитывая, что большинство сельских республиканцев отвергли предложение Трампа ввести новые тарифы на китайский импорт около года назад и что беспокойные республиканцы осторожно присоединились к демократам, выступая против такой перспективы, начало новой торговой войны с Китаем только усугубит разногласия среди республиканцев. Это позволяет предположить, что новая эра стратегического соперничества между США и Китаем будет проходить в сфере технологий, а не торговых войн.
Майлз Ю, директор Китайского центра при Институте Хадсона, заявил, что США достигли двухпартийного соглашения по Китаю и что обе стороны проводят “практически одинаковую политику в отношении Китая”.[11] В результате, кто бы ни был избран на президентских выборах 2024 года, он будет продолжать рассматривать Китай в качестве своего главного соперника и продолжит проводить жесткую политику в отношении Китая. Хотя различия между Трампом и Байденом в плане немедленных политических реакций в краткосрочной перспективе могут отдалить Трампа и Байдена, в долгосрочной перспективе политика США в отношении Китая не будет иметь большой разницы между Трампом и Байденом. Однако внезапная и краткосрочная политика Трампа делает его непредсказуемой силой, а это значит, что Китаю следует быть более подготовленным.
[1]“Байден немного отстает от Трампа, но мнение избирателей об экономике улучшается, показывает опрос”, The Guardian, https://www.theguardian.com/us-news/2024/mar/13/biden-trump-economy-poll, (Дата доступа: 20.03.2024).
[2]“Китай обеспокоен возвращением Трампа, но видит и возможности в случае его победы”, CNN, https://www.cnn.com/2024/03/10/china/china-two-sessions-trump-election-analysis-intl-hnk/index.html, (Дата доступа: 20.03.2024).
[3]То же место.
[4]“Байден против Трампа: Кто окажет большее влияние на отношения Китая и США?”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2023/12/biden-vs-trump-who-would-have-a-bigger-impact-on-china-us-relations/, (Дата доступа: 19.03.2024).
[5]То же место.
[6]“Китай обеспокоен возвращением Трампа, но видит и возможности в случае его победы”, CNN, https://www.cnn.com/2024/03/10/china/china-two-sessions-trump-election-analysis-intl-hnk/index.html, (Дата доступа: 20.03.2024).
[7]То же место.
[8]То же место.
[9]“Трамп обещает в случае избрания уничтожить торговую сделку с Азией, которой добивается Байден”, Reuters, https://www.reuters.com/world/us/trump-vows-kill-asia-trade-deal-being-pursued-by-biden-if-elected-2023-11-19/, (Дата доступа: 21.03.2024).
[10]“Начнет ли Дональд Трамп торговую войну 2.0 между Китаем и США?”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2024/02/would-donald-trump-start-a-china-us-trade-war-2-0/, (Дата доступа: 21.03.2024).
[11]“Китай видит две “чаши с ядом” в Байдене и Трампе и размышляет, кто меньшее из двух зол”, AP, https://apnews.com/article/china-us-election-biden-trump-7308b0d650b8ea309f343dec00d0b827, (Дата доступа: 22.03.2024).
